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【两会提案】关于大力推广超低能耗建筑打造绿色智慧宜居环境的建议 丨倪海琼


全国人大代表

河北奥润顺达集团总裁

det365在线平台副会长 倪海琼


代表提案:关于大力推广超低能耗建筑打造绿色智慧宜居环境的建议




党的二十大明确提出:绿色低碳、高质量发展、扩大内需、美丽乡村建设、促进消费、科技创新、健康宜居的发展目标。同时,针对我国新增建筑、城镇老旧小区改造、新农村建设连续出台了一系列具体政策。如何有效推动、落地实施非常关键。
与人类生存最息息相关的“衣、食、住、行”,除“住”以外均已琳琅满目,应急需对国家建筑标准进行颠覆性的观念变革,推动住房从“遮风避雨、能住就行”提升到“高品质健康住房”,才能实现房地产业高科技创新及高质量发展。因此,推广超低能耗建筑势在必行,刻不容缓。


一、推广超低能耗建筑的重要意义

我国人口多、建筑市场大,部分房屋内在的电路、管道、外墙保温、门窗等多项重要部件不按标准施工,个别建筑无非就是做了一个水泥壳子,再添加了必备的管道设施而已,大大降低了建筑的质量和使用寿命,导致“建了修、修了改”的巨大浪费,甚至每年因门窗质量等问题导致多起人员伤亡和财产损失,情况严重的部分房屋二三十年后就陷入了“既难改、更难拆”的严峻困境,与社会发展极其不匹配。超低能耗建筑作为目前世界上先进的节能建筑,能够提供舒适宜居、健康智能的居住环境,突破了部分传统建筑的弊端,具有重要的推广价值与意义。

(一)助力“双碳”目标实现的重要举措。目前,我国建筑耗能占全国总耗能的近一半,实现“双碳”目标,建筑减碳是关键。超低能耗建筑通过高效气密系统、一体化保温系统、智能环境一体机系统、高性能超低能耗被动窗和被动门系统、外遮阳系统等高新技术,特别是系统性集成技术,相较于普通建筑可节省耗能90%以上,原则上能实现建筑运行“永久性”,不再依赖任何传统能源,是目前世界上最先进的节能建筑。近年来,随着国家大力普及节能建筑,该技术已非常成熟,已形成了经济型、节能型、健康型、智慧型等多种系统,并逐步向近零能、净零能耗、产能型建筑提升,对推进节能减排意义重大。

(二)提高群众生活品质的重要载体。由于传统建筑存在室内供暖干燥、隔音效果差、噪音大、湿度不均、甲醛超标、雾霾严重等弊端,特别是夏季用空调产生的忽冷忽热,极易诱发老年中风、小儿面瘫、心脑血管等多种疾病。同时,人们在社会快节奏及工作巨大压力下,迫切需要肌体修复。该技术可常年保持“恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁”、除甲醛、杀灭病毒、释放负氧离子,营造“天然氧吧”“保育箱”般的舒适环境。同时,通过大数据云平台,搭载智慧医疗和应急逃生系统,给建筑安装“大脑”,真正满足人民对美好生活的向往。

(三)促进产业转型升级的重要途径。我国建筑体量在全世界占有量多、市场大。该产业为绿色朝阳产业,产业链条长、产品覆盖广,可带动上下游相关材料部品产业,以及规划设计、建筑施工、装饰装修、景观、监理、检测、认证等行业全面升级,潜力巨大、前景广阔,定会催生数万亿级蓝海市场。

二、相关建议

为更好地促进这一颠覆性产业革命的发展,推动行业高质量转型升级,建议如下:

(一)尽快加大超低能耗建筑应用推广力度

超低能耗建筑是适用于不同气候带的科学建筑,涉及图纸设计、安装施工、检验检测、科学验收、监测认证、运营维护于一体的高科技系统集成,因此,没有高质量的系统集成就做不成合格的超低能耗建筑,没有高质量就谈不上高科技。同时,在推广超低能耗建筑的应用过程中,决不能单一考虑增加较低的成本,而是要从减量成本、健康收益等方面“一城一策”来综合考虑。一线城市例如北京,应用超低能耗建筑的增量成本与其房价相比仅为1%,但与节能健康收益和建筑寿命延长收益相比微乎其微,因此可根据不同城市现状制定不同标准,使综合收益科学最大化。

综上,建议由住建部门出台推广应用政策,在新农村建设、老旧房屋改造、新增建筑加大应用力度;在全国各省市公建项目中加强示范,特别是在京津冀协同发展、雄安新区建设等国家重大战略项目,以及医疗、教育等公共住房中加深应用,切实提升建筑质量和使用寿命,带动全产业尽快实现跨越式发展。

(二)通过全产业链带动催生数万亿蓝海市场

大力支持建设国家级超低能耗建筑产业基地、科创中心、展示中心,推动上下游协同发展;加大科技创新力度,突破一批关键设备和核心材料的研制瓶颈;重点支持行业龙头企业做大做强,引领产业高质量发展,真正实现数万亿蓝海市场。

(三)以政府为主导推动产业健康有序发展

由于超低能耗建筑是一种高科技新兴产品,势必会经历概念、混乱、灾难、认识、应用、升级等阶段。目前市场上存在的某些将各项技术、产品简单拼凑的乱象,出现了“钟馗未到、李鬼先行”的混乱局面,已经严重扰乱了市场应用、阻滞了行业的健康发展。

建议进一步强化政府的主导监管与主动干预作用,率先使用和大力推广,甚至像推广装配式建筑一样强制推广,提前引导社会全面提升认知,逐步感受并接受这一新型高科技建筑。同时,由政府对出台政策、标准编制、设计施工、监理检测、验收评价等全环节加严把控,对被动房项目实行质量终身责任制,并对不达标项目进行严厉追责,才能有效制止跟风模仿的“作坊企业”蜂拥而上,才能真正确保行业健康有序发展。